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全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤:关于加快制定完善并颁布实施能源法的建议
2021-03-06 20:45:44
摘要:目前全国人大常委会暂未将能源法列入2021年立法计划。建议相关部门将能源法列入2021年立法计划,并优先安排提请全国人大常委会审议。

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   能源100讯 实现碳达峰、碳中和目标,不仅需要大力发展可再生能源,更需更高层面的能源法来统领。对此,全国人大代表、阳光电董事长曹仁贤在今年两会上提出了关于加快制定完善并颁布实施能源法的建议。

    曹仁贤表示,正在起草中的《中华人民共和国能源法》作为我国能源领域的基础性法律,自2007年开始酝酿制定,历经十几年,期间几度征求意见,2015年被列入国务院立法工作计划,但由于种种原因至今未能出台。2020年4月,《能源法》(征求意见稿)再次公布,引起能源界的强烈反响和热切期待。

    曹仁贤说,2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布,“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”并在当年12月召开的气候雄心峰会上提出了具体目标,党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议也作出了相关工作部署。习近平总书记“3060”碳目标的重要宣示,为我国经济社会高质量发展提供了方向指引,也对我国立法护航绿色低碳发展提出了新要求。 

    据统计,我国能源领域碳排放占总排放的55%以上,大部分来自于化石能源燃烧。要实现碳中和,化石能源消耗必须尽快减少,能源结构亟需转型。加快化石能源向可再生能源转型,加速能源系统深度脱碳进程,是实现国家生态目标的必然路径。

    曹仁贤指出,作为世界第一大能源生产国和消费国,尽管我国有《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》等单行法,但作为为能源高质量发展建坐标、指方向的纲领性上位法的《中华人民共和国能源法》长期缺位,使能源单行法之间缺乏统一协调,也无法处理能源四个革命、能源结构优化发展进程中的各种问题。特别是我国提出碳中和目标以后,以清洁低碳、安全高效为宗旨的能源战略,必须要有更高层面的能源法来统领。因此,我们提出以下建议:

      一、将《中华人民共和国能源法》列入全国人大常委会2021年立法计划

    目前全国人大常委会暂未将能源法列入2021年立法计划。建议相关部门将能源法列入2021年立法计划,并优先安排提请全国人大常委会审议。

    二、建议国务院能源主管部门、法律主管部门加快完成《中华人民共和国能源法能源法(草案)》起草工作,并尽快颁布实施

    目前《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》向社会征求意见已近一年时间,建议国务院法律主管部门、能源主管部门在充分听取各方意见后,加快完成《中华人民共和国能源法(草案)起草工作,报国务院批准后提请全国人大常委会审议并颁布实施。(能源100)


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